Segunda Sala. El silencio administrativo Ecuatoriano tiene su fundamento en el Derecho de Petición y surge con la promulgación de la Ley de Modernización del estado, Privatizaciones y Prestaciones de Servicios Públicos y se consagra en su Art. Por la ocurrencia de uno u otro fenómeno la autoridad administrativa pierde competencia, por el factor temporal, para pronunciarse sobre la petición y sobre los recursos, quedando así habilitado el administrado para instaurar la acción de nulidad. de las Administraciones Públicas, y tiene como resultado un acto administrativo, que no es más que por silencio un acto favorable, lo cierto es que a todos nos da seguridad tener Referencia: DERECHO DE PETICIÓN - solicitud aplicación efectos SAP NIC: 6640496 JOSE MARIA CALVO CORREA mayor, con domicilio en esta ciudad, identificado como aparece al pie de mi firma, en mi calidad de usuario del . poco diligente ante los constantes incumplimientos por parte de las Solicitud certificado silencio administrativo positivo extranjería. 28 de dicha Ley de Modernización del Estado que establece que si transcurren 15 días después de ejercer el Derecho Constitucional de Petición, solicitando a una Autoridad Pública, por escrito algún pronunciamiento o acto administrativo sobre un tema determinado, y el administrado no ha obtenido respuesta oportuna, legal y adecuada conforme a derecho, se considerará que existe silencio administrativo y en consecuencia ha sido aceptada la petición favorablemente a favor del peticionario. Es decir, su fundamento es lograr que aun en inactividad la Administración cumpla con su deber de poner fin a los procedimientos administrativos para lograr así el acto terminal. día siguiente a aquél en que la petición tuviese entrada en el registro Y respondemos que el interesado si actúo correctamente ya que en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, el transcurso del plazo máximo sin haberse notificado resolución expresa, produce como efecto el SILENCIO POSITIVO, o sea, le legitima para entenderla ESTIMADA. El Tribunal Administrativo del Tolima, declaró configurado el silencio administrativo positivo y, en consecuencia, declaró la nulidad de los actos acusados y en firme las declaraciones privadas del impuesto al consumo de cerveza, sifones, refajos y mezclas, presentadas por BAVARIA S.A. por los meses de febrero, marzo, abril y junio de 2010. display: flex; Cómputo del plazo para su operancia. } El artículo 83 de la ley 1437 de 2011 o Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo contempla tres situaciones a tener en cuenta frente al silencio . Si transcurrido el plazo mencionado en el apartado anterior, la Administración no notifica una resolución, entonces el silencio administrativo actúa y puede ser de dos tipos: positivo o negativo. } font-size: 20px; El silencio administrativo positivo o también llamado estimatorio da lugar al nacimiento de un acto presunto, por cuanto se entiende concedido lo que se ha solicitado. plazo de quince días desde que expire el plazo máximo para resolver el Aún no hay comentarios... ¡Sé el primero en iniciar un debate! .wpv-pagination-container ul.wpv-pagination-nav-links-container li a, .wpv-filter-pagination-link{ background-size: 25px; un documento que soporte nuestra situación. La normativa establece que, según el trámite que hayamos puesto en marcha, el silencio administrativo significará una cosa u otra. La Corte Nacional de Justicia plantea una excepción que permitiría la aplicación de la institución del silencio administrativo en temas de contratación pública: en el caso de que “aparezcan materias o asuntos que no han sido objeto del convenio suscrito entre las partes ni contemplados o considerados en la ley de la materia que rige la contratación pública” 16. En los casos en que opere el silencio administrativo positivo, la resolución posterior que dicte la Administración (porque no olvidemos que está obligada a resolver) solo podrá ser confirmatoria de ese silencio, es decir, solo puede consistir en una resolución estimatoria de nuestras pretensiones. administrativo positivo, no va a expedir ese certificado, Solamente en los casos expresamente previstos en disposiciones especiales, el silencio de la administración equivale a decisión positiva. cualquier persona física o jurídica, pública o privada. Tomando en cuenta esta circunstancia, se creó el silencio administrativo positivo, el cual permite asumir como aprobada una solicitud en caso de que no haya respuesta en un plazo considerable. Si la Administración entendiera que el acto es ilegal But opting out of some of these cookies may affect your browsing experience. Publicado en el Suplemento del Registro Oficial 174 de 27 de julio de 2011. http://www.derechoecuador.com/index.php?option=com_content&, RESOLUCION DE LA CORTE CONSTITUCIONAL. Dentro de estos procedimientos mineros sujetos a silencio administrativo positivo, relacionados a titulación de concesiones mineras y otros, encontramos los siguientes: El procedimiento de constitución de Unidad Económica Administrativa o UEA (art. justify-content: center; El silencio suple a la decisión. ¿Cómo debes actuar a fin de recibir el silencio administrativo positivo? Actualmente es impensable, en tanto en cuanto se mantenga tal carácter revisor, la desaparición del silencio administrativo (al menos del silencio negativo), institución que, sin embargo, no fue objeto de una formulación con vocación de ser aplicada de una manera general hasta tiempos recientes, posteriores, por supuesto, a la consolidación del citado carácter revisor. Y finalmente importantísimo señalar que la no respuesta oportuna de los recursos constituye una falta disciplinaria gravísima para el servidor público encargado de resolver dicho recurso, lo cual indica que puede ser destituido del cargo e inhabilitado para ejercer cargos públicos, y eso quiere decir que le van a prestar más importancia a dichas solicitudes y a hacer mejor su trabajo que es un función pública y un servicio que deben prestar todos sus empleados. Artículo 84. El acto positivo presunto podrá ser objeto de revocación directa en los términos de este código. padding: 15px 15px!important; [8] Sabino ?lvarez-Gend?n, Teor?a y pr?ctica de lo contencioso-administrativo, Bosch, Barcelona, 1960, p?g. .minimal-form-input .text-inner{ Este } 5. .wpv-pagination-container ul.wpv-pagination-nav-links-container li a:hover{ que condene a la Administración al cumplimiento de sus obligaciones en los Es más, podría decirse que la trascendencia del silencio administrativo es directamente proporcional a la rigidez con que se configure el carácter revisor de la jurisdicción contencioso-administrativa. Lecturas recomendadas: Arzoz Santisteban, Xabier: — «Apogeo y crisis del silencio administrativo positivo», en Revista Española de Derecho Administrativo, núm. box-shadow: none!important; Silencio positivo. Lo importante aquí señalar es la jerarquía de esta norma jurídica legal, y que podemos ejercer o solicitar en cualquier momento en que la administración no responda a nuestras peticiones en el debido tiempo o plazo que ella tiene para hacerlo. funciones. El plazo mencionado se suspenderá mientras dure la práctica de pruebas. La institución del silencio administrativo tiene su precedente inmediato en la legislación francesa y, en este sentido, es indiscutible que el surgimiento de la mencionada institución en el País Galo aparece estrechamente justificado con la configuración del ‘contencioso-administrativo francés’ bajo el requisito denominado por los autores franceses de la ‘decisión preáble’ (Guillén Pérez, 1997). Clara Forero de Castro, Sentencia: Junio 12 de 1997, Referencia: Expediente 13902. En el supuesto de que el mismo sea negativo, se traduce en una . que esperar eternamente a que la Administración decidiera cumplir con sus ENRIQUE DR. Obra Citada. 66 numeral 23 de la Constitución de la Republica conocida como Constitución Garantista de Derechos (2008), así también en las Leyes secundarias como el Art. 435 a 438. Si el recurso tiene por objeto una actuación material 208 del COA trata el caso de los procedimientos de oficio, esto es, por iniciativa de la administración. 3. padding-top:20px; Las vías de recepción adecuadas para acceder a los procedimientos contenidos en los TUPA. A diferencia del silencio positivo, en este caso, el silencio desestimatorio no implica un acto administrativo en sentido estricto, sino que tiene los solos efectos de permitir a los interesados la interposición del recurso administrativo o contencioso-administrativo que resulte procedente. Este acto necesita un certificado acreditativo que debe ser emitido por el órgano que tenga atribuida la . Da igual que nuestra solicitud sea . Cuando pase el tiempo transcurrido estipulado en los plazos (3 - 6 meses) en los que tienen que estar resueltas las alegaciones y no hay respuesta de la administración, se presupone como "recurso estimado" es decir, resolución en positivo. Se trata solo de una ficción legal cuyo objeto es dar por agotada la vía gubernativa para que con este presupuesto procesal se pueda acudir a la vía jurisdiccional" [5]. El profesor y tratadista García-Trevijano, incida: "El arraigo de las instituciones y la convivencia jurídica habitual con ellas las hace que en ocasiones nos planteemos la cuestión de cómo se ha podido vivir –administrativamente hablando, por lo que ahora interesa- sin tal institución. AQUÍ PUEDES DESCARGARTE LA FICHA COMPLETA, Al usar este formulario accedes al almacenamiento y gestión de tus datos por parte de esta web. //hdl.handle.net/20.500.11763/oel1810silencio-administrativo-ecuador. https://www.eumed.net/rev/oel/2018/10/silencio-administrativo-ecuador.html
EDUARDO GARCÍA DE ENTERRÍA Y TOMÁS-RAMÓN FERNÁNDEZ. 4. Conforme lo establece el primer inciso del artículo 155 de la Ley 142 de 1994, las empresas de servicios públicos tampoco podrán suspender, terminar o cortar el servicio, hasta tanto haya notificado al suscriptor o usuario la . http://www.derechoecuador.com/index.php?option=com_content&task=view&id=2376&Itemid=426. Recuerdan términos para que se configure el silencio administrativo positivo ante la administración tributaria distrital (11:11 a.m.) 05 de Agosto de 2013 90368. . 84 CPACA) Los términos para que se produzca tal decisión empiezan a. DROMI. align-items: center; Jurisprudencia. These cookies will be stored in your browser only with your consent. Los procedimientos administrativos sujetos a silencio administrativo positivo quedarán automáticamente aprobados en los términos en que fueron solicitados si transcurrido el plazo establecido o máximo, al que se adicionará el plazo máximo señalado en el numeral 24.1 del artículo 24, la entidad . padding-top: 0px !important; border-radius: 5px; De ahí deriva, como principio general, el deber de pronunciarse sobre las cuestiones que se le plantean
"[7]. Además debe incluirse en dicho Art 28. individualizada y la adopción de las medidas adecuadas para el pleno Key words: Application, Silence, Administrative. También podemos ver que los Administrados que no pueden acogerse al silencio administrativo Positivo, son en materia contractual por lo que esta materia rige por lo acordado por las partes, siendo el contrato la norma jurídica de obligatorio cumplimiento. A su vez debe de promulgarse el Código Orgánico Integral Administrativo donde conste también el Procedimiento Administrativo, el mismo que no existe ya que los procesos contenciosos administrativos se tramitan utilizando como norma supletoria el Código de Procedimiento Civil, y el actual código general de procesos ya que constituye una necesidad imperiosa contar con un Código Orgánico Integral Administrativo. -“Opera por mera decisión del particular. 349 de 31 de diciembre de 1993. El Real Decreto Ley 9/2020 establece el efecto positivo condicionado a la limitación temporal de. Edificio Mansión Blanca. border: 2px solid #fff; background-color: #0000; “El proceso hacia la conclusión del procedimiento administrativo bien puede provenir de forma "normal" cuando concluye en un acto administrativo expreso a través de una resolución de fondo; y proviene de una terminación anormal o irregular cuando la conclusión del trámite no proviene de un acto expreso - resolutivo de la cuestión "sino de casos legalmente asimilados (silencio administrativo) o de hechos o actos del administrado interviniente (caducidad, desistimiento, etc.). Es un derecho potestativo que surge a favor del particular: o espera a que la Administración se pronuncie o decide impugnar la inactividad administrativa, ante una instancia administrativa superior, o ante el Poder Judicial, mediante un proceso contencioso administrativo. Existe silencio cuando la administración asume una actitud de inercia respecto a una conducta que requiere un pronunciamiento concreto. silencio administrativo, que puede ser positivo o negativo. Pág. No está claro desde cuándo debe contabilizarse estos 30 días, si desde el inicio del procedimiento o desde que el administrado se presenta a la tramitación y expone su petición en ella. Los términos para que se entienda producida la decisión positiva presunta comienzan a contarse a partir del día en que se presentó la petición o recurso. 175. color: #fff; Ello tendrá el perjuicio añadido de que el interesado se verá en la tesitura de decidir unilateralmente, y sin la ayuda de la administración, si actúa o no, y, en definitiva, si ha nacido el acto presunto por silencio positivo. .publicaciones-categories{ width: 244px; Al producirse el “silencio” se pone al descubierto la desidia, la dejadez, el descuido y la deficiencia administrativa. El silencio administrativo es una herramienta para facilitar trámites y vencer la inoperancia, es necesario advertir que tiene algunas limitaciones que, a pesar de ser obvias, no han sido tomadas en cuenta […]”4 ya que tiene algunos vacíos legales en lo referente a su aplicación, que afortunadamente se han ido cubriendo gracias a la legislación emitida bajo la figura de resoluciones o absoluciones de consultas de algunos órganos del Estado. font-size: 20px; font-weight: 700; La propia naturaleza del silencio administrativo negativo; establece que “el administrado, luego de haber impugnado un acto administrado y transcurrido el plazo para resolverlo, puede acogerse al silencio administrativo o esperar el pronunciamiento expreso de la Administración, sin que la opción por esta última alternativa genere la caducidad en el ejercicio del derecho de acción” 12
La existencia y los defectos del silencio administrativo no dependen de su formulación" [9]. El silencio administrativo positivo o también llamado estimatorio da lugar al nacimiento de un acto presunto, por cuanto se entiende concedido lo que se ha solicitado. [9] Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Secci?n Tercera, C.P. desestimatorio expreso se tratara. background-color:#005ca5; Será positivo y por tanto estimatorio el silencio: 1- En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, salvo: - Que una norma con rango de Ley, de Derecho de la Unión Europea o de Derecho Internacional aplicable en España establezca … Privacidad | Términos y Condiciones | Haga publicidad en Monografías.com | Contáctenos | Blog Institucional. tengo un caso donde el constructor radico licencia de construccion en julio de 2013, la curaduría no se manifestó, pero el constructor no hizo ningún acto para protocolizar el silencio administrativo positivo y dejo pasar 4 años y en agosto de 2017 el curador le expide la licencia de construccion. Ahora es momento de plasmar el cuerpo de la carta. ¿Cuál es el formato para pedir silencio administrativo positivo? La exigencia de documentos no esenciales para resolver la petición no interrumpe el plazo para que se configure el silencio administrativo. El silencio administrativo tiene lugar como consecuencia de la inactividad y pasividad de la Administración, que "con su inercia no expide en tiempo y forma las peticiones formuladas, por lo que, por vía legal y presuntiva se equipara la omisión a la resolución tácita denegatoria". Francisco de Orellana. El Art. DESARROLLO
This website uses cookies to improve your experience while you navigate through the website. Es decir, desde la expedición de la Ley de Modernización del Estado, el legislador incorporó en otras normas la institución del silencio administrativo positivo: Ley de Régimen Tributario Interno2 ; (II) Ley Orgánica de Aduanas; y, (III) Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva. SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO A FAVOR DEL RECURRENTE POR LA NO RESOLUCION OPORTUNA DE RECURSOS CONTRA ACTOS SANCIONATORIOS-Resulta acorde con un orden justo, el debido proceso y los principios de celeridad y eficacia de la función administrativaLa hipótesis de silencio administrativo positivo que introduce el artículo 52 de la Ley 1437 de 2011 no se puede considerar . El silencio no es la decisión de la voluntad administrativa, necesariamente querida, sino un hecho negativo. Silencio negativo. En consecuencia, existen muchos cambios relevantes en cuanto al silencio administrativo positivo contemplado en el COA. También es más preciso en referirse a "petición o recurso" y finalmente la revocatoria directa "en los términos de este código". Derecho, incluido el certificado acreditativo del silencio producido. Silencio positivo . El almacenamiento o acceso técnico que es utilizado exclusivamente con fines estadísticos. El silencio administrativo positivo tiene un carácter excepcional, solo para los casos expresamente establecidos en la ley. Ver comentarios. Ahora bien, el artículo 84 se refiere al procedimiento para invocar el silencio administrativo positivo y también, su parte importante es una declaración bajo la gravedad del juramento donde manifieste no habérsele notificado de respuesta alguna. margin-right: 10px; En el caso del silencio positivo, se da lugar a un auténtico acto presunto estimatorio que no puede ser desconocido por la administración. cursor: pointer; El silencio administrativo positivo. Habrá que averiguar si respecto del silencio administrativo hay una forma que interprete en sentido afirmativo o negativo. ¿Cómo puedes hacerlo de forma correcta? Asignatura: Derecho Procesal Administrativo y Contencioso. Edificio 28 de la ley de modernización,…por cuanto se trata de un contrato administrativo en el cual las relaciones se rigen por lo estipulado en el contrato, sin que proceda considerar al contratista como administrado para estos efectos”. 579. border: 2px solid #005ca5; background-repeat: no-repeat; Astrea, Bs. Esta afirmación, no obstante, debe ser hoy adecuadamente matizada, habida cuenta de que los limites intrínsecos impuestos al silencio positivo, en particular la imposibilidad de adquirir por tal vía más de lo que hubiera podido otorgarse de manera expresa, tienen el efecto de que la administración competente se verá segura de que en ningún caso el peticionario estará legitimado, a través del silencio administrativo positivo, para actuar de manera disconforme con el ordenamiento jurídico, lo que con seguridad le hará perder de alguna manera interés en resolver en forma expresa. . } Su justificación es evidente: la inacción de la administración no puede perjudicar el derecho legítimo de las personas a conocer la respuesta que están buscando. juzgados y tribunales de lo contencioso administrativo, como si de un acto font-size: 20px; Es más, su distinta naturaleza condiciona también las posibilidades de actuación de la administración una vez que surgen los dos tipos de actos, pues en los casos de estimación por silencio administrativo la resolución expresa posterior a la producción del acto presunto estimatorio sólo podrá dictarse de ser confirmatoria del mismo, mientras que en los casos de desestimación por silencio administrativo, la resolución expresa posterior al vencimiento del plazo se adoptará por la Administración sin vinculación alguna al sentido del silencio. El silencio administrativo produce la caducidad de la competencia de la Administración, lo cual implica la pérdida de esa competencia por el transcurso del tiempo, y en consecuencia, la imposibilidad de la Administración para rever o revisar su propio acto. /* Slug de view : busqueda-general - fin */ padding-left: 0!important; SIMULADOR PARA ELEGIR TU CUOTA CORRECTA A LA SS. Los reclamos, solicitudes o pedidos dirigidos a las administraciones públicas deberán ser resueltos en el término de treinta días, vencido el cual, sin que se haya notificado la decisión que lo resuelva, se entenderá que es positiva.". procedimiento. El procedimiento para invocar el silencio administrativo positivo puede ser encontrado en el artículo 85 de la ley antes mencionada, de modo que la persona que halle en las condiciones legales que definen el beneficio del silencio administrativo positivo, debe protocolizar la constancia o copia a la cual se refiere el artículo 15 de la Ley . position: relative !important; margin-right: 10px; En un presupuesto de procedibilidad para incoar la acción de nulidad y restablecimiento del derecho contra un acto administrativo definitivo y de carácter particular, el previo agotamiento de la vía gubernativa por acto expreso o presunto por silencio negativo. inicia la propia Administración, o a solicitud del interesado. (1996). Universidad Técnica “Luis Vargas Torres” de Esmeraldas, Ecuador. Silencio Administrativo Positivo.
Este artículo prácticamente quedo igual, lo importante aquí es que hace alguna aclaración como "disposiciones legales especiales" mientras que el actual solamente dice "disposiciones especiales". El almacenamiento o acceso técnico es estrictamente necesario para el propósito legítimo de permitir el uso de un servicio específico explícitamente solicitado por el abonado o usuario, o con el único propósito de llevar a cabo la transmisión de una comunicación a través de una red de comunicaciones electrónicas. Sin un requerimiento, el cumplimiento voluntario por parte de tu Proveedor de servicios de Internet, o los registros adicionales de un tercero, la información almacenada o recuperada sólo para este propósito no se puede utilizar para identificarte. En caso de no recibir una positiva, presentar un recurso contencioso. El silencio administrativo es una “ficción jurídica” cualquier duda al respecto. El almacenamiento o acceso técnico es necesario para crear perfiles de usuario para enviar publicidad, o para rastrear al usuario en una web o en varias web con fines de marketing similares. El silencio administrativo es un mecanismo que protege a los ciudadanos frente a los incumplimientos de la Administración Pública en la resolución de sus procedimientos administrativos. grid-template-columns: repeat(4, 1fr); Carolina Vivanco, asociada del estudio Lazo, De Romaña & Gagliuffi Abogados, explica que el silencio administrativo puede ser positivo o negativo. 28 de la ley de Modernización del Estado, la que habla respecto a que el administrado debe obtener la certificación por parte de la Administración respecto a que su solicitud no ha sido atendida, ya que como hemos visto dicha certificación en la práctica la administración jamás la otorga. /* ----------------------------------------- */ por parte de la Administración. La declaración de no ser conformes a Derecho y, en su caso, la anulación de los actos y disposiciones susceptibles de impugnación. posibilidades: Como puede observarse, en principio, no puede interponerse un recurso contencioso administrativo solicitando únicamente el reconocimiento del sentido positivo del silencio y la consecuente existencia del acto administrativo, porque, tal y como ya se ha expuesto, el silencio administrativo positivo produce un verdadero acto administrativo, que puede hacerse valer tanto ante la Administración como ante cualquier persona física o jurídica, pública o privada, de forma que el mismo ya existe y produce efectos sin que sea necesario su reconocimiento ni administrativo, ni judicial. A continuación, debes colocar a quien va dirigida la petición, que como dijimos hace un momento, será la misma empresa a la que hiciste la petición inicial. En este artículo es importante señalar que se hicieron dos precisiones muy importantes: 1. En primer lugar, el silencio administrativo en procedimientos que hayan sido iniciados a solicitud del particular . Esta exigencia provocó controversias en la aplicación de la norma, mismas que se tradujeron, al menos en un inicio, en sentencias contradictoras de parte de los jueces administrativos. Tiene por efecto habilitar al administrado la interposición de los recursos administrativos y acciones judiciales pertinentes. caso, la anulación de los actos y disposiciones susceptibles de impugnación. +593 2 382 7640 al 48, Av. /* ----------------------------------------- */, www.pbplaw.com/pbp/edgar-acosta-grijalva-socio/. Ahora bien, tratándose del positivo, el Consejo de Estado explicó que el acto . Si el recurso tiene por objeto una actuación material constitutiva de vía de hecho, el demandante podrá pretender que se declare contraria a Derecho, que se ordene el cese de dicha actuación. restablecimiento de la misma, entre ellas la indemnización de los daños y En este sentido la doctrina analiza una serie de elementos del silencio positivo como lo su concepto, naturaleza jurídica, su tipología . Esta manifestación tácita de voluntad de la administración, cuando ha sido concebida en sentido positivo, supone que aquello solicitado a la Administración ha sido concedido. Tomando en cuenta esta circunstancia, se creó el silencio administrativo positivo, el cual permite asumir como aprobada una solicitud en caso de que no haya respuesta en un plazo considerable. [5] Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Secci?n Segunda, C.P. No. PBX: 02 400 7800 Asimismo el artículo 41 trae consigo el silencio positivo, así: Artículo 41. El silencio administrativo es un fenómeno en virtud del cual la ley contempla que, en determinados casos, la falta de decisión de la Administración frente a peticiones o recursos elevados por los administrados tiene un efecto que puede ser negativo o positivo. Utilizamos cookies para mejorar la experiencia de la web. En el del silencio negativo surge un acto ficticio con los solos efectos de posibilitar el acceso a los recursos administrativos o jurisdiccionales, según proceda. El silencio administrativo equivale a una decisión positiva, respecto de las peticiones a ella formuladas. .wpv_page_current span{ Nota al lector: es posible que esta página no contenga todos los componentes del trabajo original (pies de página, avanzadas formulas matemáticas, esquemas o tablas complejas, etc.). Por su parte los artículos 69 y 127 del Estatuto del Régimen Jurídico de la Función Ejecutiva establecen que el plazo máximo para resolver las peticiones y procedimientos sometidos a las entidades sujetas al Estatuto será de 60 días, luego de lo cual la petición se entenderá aceptada. font-weight:700; El silencio administrativo positivo fue introducido en la legislación ecuatoriana a partir de la expedición de la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y Prestación de Servicios Públicos por la Iniciativa Privada, publicada en el Registro Oficial No. Todos los documentos disponibles en este sitio expresan los puntos de vista de sus respectivos autores y no de Monografias.com. Esta falta de resolución o de notificación se llama silencio administrativo. “Dromi afirma que la voluntad de la Administración es tácita cuando el silencio administrativo, por expresa previsión del ordenamiento jurídico, es considerado como acto administrativo” 9. La fiscalización posterior y el Silencio Administrativo Positivo. El silencio administrativo positivo. En este caso se entregan dos conceptos de silencio administrativo, estableciendo discrepancias entre uno y otro, ya que uno dice que el silencio administrativo es un hecho jurídico y el otro concepto establece que el hecho jurídico no es el silencio administrativo si no la falta de actividad de la Administración; partiendo de la base que en la inactividad debido a que no hay voluntad (que es uno de los elementos de los actos administrativos) por parte de la Administración estaríamos frente a un hecho jurídico
Si la Administración entendiera que el acto es ilegal y perjudica los intereses públicos. Silencio administrativo. Esta se encuentra regulada en la Ley 27444, en el Artículo 32, que faculta a la Administración pública a realizar una verificación de la documentación aportada por los administrados a los procedimientos de aprobación automática o evaluación previa y obtención mediante . Transcurridos tres (3) meses contados a partir de la presentación de una petición sin que se haya notificado decisión que la resuelva, se entenderá que ésta es negativa. OI68-2009-RA. filter: brightness(0.6); 195-99. J. 5. Por lo tanto en el Ecuador debe reformarse el Art. El efecto del silencio positivo en los procedimientos sancionatorios también se halla contemplado en la norma anterior. background-color: #0f4a78 !important; En los casos en que la ley señale un plazo superior a los tres (3) meses para resolver la petición sin que ésta se hubiere decidido, el silencio administrativo se producirá al cabo de un (1) mes contado a partir de la fecha en que debió adoptarse la decisión. /* Slug de view: author-category - inicio */ El derecho suple esa inacción generando el acto administrativo que acepta la petición. Así mismo, explicare cada uno de estos términos, tanto en el nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011), como en el actual Código Contencioso Administrativo (Decreto 01 de 1984), junto con algunos pronunciamientos jurisprudenciales de las diferentes cortes, al igual que la interpretación doctrinante que hacen los estudiosos del derecho en estos asuntos. el plazo previsto la Administración no nos ha notificado la resolución opera el Dirígete a la oficina donde hiciste la solicitud de servicio inicial. Efectos del silencio administrativo positivo en materia de servicios públicos domiciliarios. La falta de actuación de la autoridad provoca la caducidad de la facultad sancionadora, por lo que la norma ordena que deberá dictarse una resolución que así lo reconozca y que ordene el archivo del proceso. “por lo cual resulta extraño pretender que mediante una falta de oportuna contestación sea modificado la normatividad contractual establecida”15 , De la misma manera la Procuraduría General del Estado ha señalado en pronunciamiento contenido en el oficio No. Pero debes tener presente que este puede ser positivo o negativo, y dado que deseas una respuesta favorable, es necesario que tengas muy presente cuales son los requisitos a llenar al momento de hacer la solicitud. y perjudica los intereses públicos. top: -11px !important; — El silencio administrativo: análisis constitucional y administrativo, La Ley, 2019. select[name="wpv-category"], select[name="wpv-publicacion"]{ Por eso, si realizas esta solicitud, pero no tienes una respuesta en los 3 meses siguientes, quiere decir que ha sido negada tu petición. /* ----------------------------------------- */ Finalmente, es importante tener en cuenta que nunca será silencio positivo salvo algunas excepciones. Contenido del TUPA 6. EDUARDO GARCÍA DE ENTERRÍA Y TOMÁS-RAMÓN FERNÁNDEZ. . "Se configura cuando transcurrido el plazo de que dispone la administración para pronunciarse no ha notificado decisión alguna. Curso de Derecho Administrativo, 7ª ed., Edit. display:flex; Concepto. El objetivo del silencio administrativo de la época no era el garantizar el derecho de petición a los administrados, simplemente evitaba la inercia administrativa. } Cuando el recurso se dirija contra la inactividad de ), en este caso el silencio positivo sólo será efectivo cuando la administración admita la situación y emita el acto solicitado, o cuando se le obligue a hacerlo a través de un procedimiento sumario de ejecución bajo las normas del COGEP ante el contencioso administrativo. Pero como existe la discusión dialéctica si el Silencio Administrativo, favorece al administrado o a la administración pública, se piensa que los efectos de este pueden ser a favor o en contra de las pretensiones del administrado o de la administración pública, por lo que existen dos doctrinas jurídicas primordiales en el mundo que alimentan y sirven de fuente a estas teorías jurídicas:
En caso de ser positivo, el administrado tendrá derecho a lo expresamente instado. Sin embargo, la jurisprudencia de la Contraloría General de la República ha señalado que respecto de aquellos procedimientos . No opera automáticamente. Pero en el presente caso se trataría de un silencio administrativo positivo con consecuencias . ¿Qué puedes hacer ahora? JOSÉ ROBERTO, Derecho Administrativo, Ed. Resolución de la Sala de lo Contencioso Administrativo nº. Es importante señalar en este artículo las siguientes apreciaciones: 1. A. SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO. grid-column-gap: 25px; Descarga. Obra Citada. Por ello, el efecto positivo del silencio administrativo, no es una presunción de hecho que admite prueba en contrario, sino una presunción de derecho que da origen a un accionar procesal autónomo”10
font-size: 18px; Silencio administrativo positivo 3.1. LEY DE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA. La contestación oportuna, pero no motivada, genera un acto administrativo nulo, consecuentemente no causa efecto y debe entenderse que la solicitud ha sido aprobada. derechos. .publicacion-item:hover { Gestionar el consentimiento de las cookies. Por último, incorporó el Silencio administrativo en recurso en el artículo 86 cuyo texto es el siguiente: Artículo 86. De otra parte, en el actual Código Contencioso Administrativo podemos observar y encontrar a la vez en el Capítulo IX (Silencio Administrativo) del Título I (Actuaciones Administrativas) en el artículo 40 el silencio negativo en los siguientes términos: Artículo 40. Advertencia: El boletín de Pérez Bustamante & Ponce no es ni podrá ser usado como asesoría u opinión legal, en vista de que se trata de un documento puramente informativo. El silencio positivo es un medio de protección jurídica frente a la mora, retardo o inactividad o silencio de la Administración” 8. Danós, J. 21.1 de la Ley 39/2015, de 1 . mayor, en cuyo caso, lo normal, es que se amplíe a 6 meses). Para ello sería preciso romper con esquemas jurídicos tradicionales, cuya pervivencia impide la desaparición. equivalente al de un acto desestimatorio solo fomenta esa actitud poco 3º) para todas las decisiones administrativas, iniciándose el transcurso de los cuatro meses la apertura del recurso contencioso, sentando la jurisprudencia del Consejo de Estado, de que mientras no se dicte el acto expreso se otorga un plazo indefinido para recurrir contra la decisión tácita" [8], Silencio administrativo positivo. background-position: 209px 50%; El silencio administrativo positivo: ¿resulta un mecanismo acertado para promover la eficiencia del Estado? Las Cámaras, Torre B, oficina 904. Recordemos que la Jurisprudencia es, después de la ley, es la más importante fuente del Derecho Administrativo, y según nuestra legislación en unos casos es fuente primaria y obligatoria, mientras que en otros es solo secundaria y referencial. en cualquier momento, computándose el plazo indicado anteriormente desde el -webkit-appearance: none; “a) Silencio Administrativo Positivo, cuando este ocurre se considera que ha sido aceptada la petición (favorable al administrado); y, b) Silencio Administrativo Negativo, cuando este ocurra se considera negada la petición (favorable a la administración pública).” 7
De otra parte, en el actual Código Contencioso Administrativo podemos observar y encontrar a la vez en el Capítulo IX (Silencio Administrativo) del Título I (Actuaciones . La jurisprudencia se muestra favorable a abrir en determinados casos la posibilidad del enjuiciamiento de cuestiones concretas no planteadas en vía administrativa y sobre las que, en sentido estricto, no ha habido pronunciamiento administrativo previo a la vía contencioso-administrativa. Debería ser lo segundo. b) Por otra parte, no obstante las inseguridades expuestas, permite que el interesado actué, al menos cuando sea claro que la petición no contradice el ordenamiento jurídico, de acuerdo con lo solicitado, por lo que tendrá la garantía de que, al tratarse de un acto (presunto) declarativo de derechos, no podrá ser retirado del mundo jurídico sino a través de los causes legalmente establecidos. font-family: Roboto; Queda bajo la responsabilidad de cada lector el eventual uso que se le de a esta información. En el caso ecuatoriano opera el silencio administrativo positivo, es decir que si transcurridos 15 días desde la presentación de una solicitud que impugne un acto administrativo y pida dejarlo insubsistente (Ej. Para que sea válido y ejecutable el acto administrativo presunto no debe adolecer de vicios de nulidad (por ejemplo: contrario a la ley, autoridad incompetente, situaciones imposibles). 2. El ciudadano, frente a la inactividad de la administración pública, consideraba desestimada su pretensión, lo cual lo habilitaba únicamente para recurrir a la jurisdicción contenciosa administrativa, con el objetivo de que su pretensión fuese de alguna manera satisfecha. As., 1992, Tomo 1, pág. .wpv_page_ellipsis{ El artículo 734 consagró el silencio administrativo luego de transcurrido ese término si el recurso no ha sido resuelto (C. P. Carmen Teresa Ortiz de Rodríguez). Desde mi punto de vista personal y de una forma más sencilla puedo manifestar acerca del silencio administrativo lo siguiente: "Hay silencio administrativo en los casos en los que la administración calla cuando tiene algo que decir". Esta es una vista previa El procedimiento administrativo es el cauce de actuación La jurisprudencia el Consejo de estado considera tres requisitos para que se configure el silencio administrativo positivo: Que la ley le haya dado a la Administración un plazo dentro del cual debe resolver la petición, recurso etc. El derecho de petición se encuentra en el artículo 66, numeral 23 de la Carta Magna Ecuatoriana, el cual se hace efectivo a través de un pedido o solicitud que un particular, persona natural o jurídica, presenta a determinado funcionario público que tenga competencia para resolver lo requerido. Salvo lo dispuesto en el artículo 52 de este código, transcurrido un plazo de dos (2) meses, contados a partir de la interposición de los recursos de reposición o apelación sin que se haya notificado decisión expresa sobre ellos, se entenderá que la decisión es negativa. 573. 168-98. } Ricardo Hoyos Duque, Sentencia: Enero 20 de 1998, Referencia: Expediente 8993. 96 y ss. El actual ataque de que está siendo objeto por parte de la doctrina científica, de forma similar a la influencia que tuvo en su surgimiento. background-position: right 60%; La Ley establece que en ciertos casos el silencio administrativo es positivo, lo que significaría que lo que se solicita es concedido.Sin embargo lo más corriente es que el silencio administrativo . Para citar este artículo puede uitlizar el siguiente formato:
Los términos para que se entienda producida la decisión positiva presunta comienzan a contarse a partir del día en que se presentó la petición o recurso. El silencio administrativo, nace en nuestra legislación un poco tarde en comparación con otros países, a raíz de la vigencia de la Ley de Modernización del Estado, dictada en el Gobierno del Arq. Para "Aceptar" el consentimiento tan solo hay que darle a "ACEPTAR COOKIES" y seguir navegando. Sin embargo, la realidad es que, generalmente, una Si no lo hacen, quedará como aprobada automáticamente, Justo debajo da a conocer claramente que estás solicitando el silencio administrativo positivo. background-image: url(/wp-content/uploads/2018/08/dropdown-arrow.png); regla general es el silencio administrativo positivo. El silencio positivo es la figura jurídica por la cual la falta de pronunciamiento de parte de la autoridad, dentro del tiempo que tiene para hacerlo, provoca la aceptación de la petición del administrado. El silencio administrativo será positivo con carácter general en los procedimientos iniciados a solicitud del interesado. Sobre el silencio administrativo positivo, manifiesta que este, se debe entender como un acto presunto o ficto, que viene a ser un real acto administrativo que produce efectos jurídicos en los derechos subjetivos individuales a través de una ficción que da a luz la entelequia de la voluntad administrativa en una no acción volitiva, el acto . Somos profesionales que con lenguaje comprensible informamos y resolvemos tus dudas sobre el laberinto de las leyes, normas laborales y de la Seguridad Social. Este es el caso del silencio administrativo, en particular tras la consolidación del carácter revisor de la jurisdicción contencioso-administrativa. Ahora bien, sabemos que el efecto positivo del silencio puede ocurrir en dos vías: (i) como resultado de una reclamación que impugna la actuación de la administración, cuestión en la que la figura es muy efectiva porque ipso jure deja sin efecto el acto administrativo, por lo que el administrado sólo tendría que accionar si la administración insiste en su ejecución; o (ii) cuando lo que se pretendía es la obtención de algo que implica una actuación efectiva de la administración (la devolución de lo indebidamente pagado, la emisión de una licencia o permiso, etc. Por tal motivo, te sugerimos que, al momento de presentar tu escrito, donde realizas la denuncia al incumplimiento por parte de la autoridad y a la vez solicitas el silencio administrativo positivo, debes cumplir con ciertas normas Esto facilitará tu trabajo y te ahorrará tiempo. } Este silencio . El Día de la Raza una oportunidad para celebrar la diversidad colombiana; . Finalmente el artículo 42 se refiere al procedimiento para invocar el silencio administrativo positivo, y su punto fundamental es una declaración bajo la gravedad del juramento donde manifieste no haberle sido notificado (a) de respuesta alguna. 229 del COA cuando, frente a la falta de pronunciamiento de la administración sobre el pedido de suspensión del acto administrativo, la norma ordena que se entenderá ocurrida la negativa tácita de lo solicitado, de lo cual no hay recurso ulterior. 2. Silencio administrativo negativo. 71. border-radius: 3px; } El silencio positivo es concebido con carácter excepcional, frente a la regla general del silencio negativo, y como tal es de interpretación restrictiva". El método aplicar en esta investigación es el método científico, ya que se acudió a diferentes fuentes de valiosos tratadistas referentes a la materia, leyes que hablan del silencio administrativo: como es Ley de Modernización del Estado, Estatuto del Régimen Jurídico de la Función Ejecutiva Finalmente, con todos los datos que se acopien, se verificará si la institución jurídica del Silencio Administrativo es eficaz en su generación y aplicación, tomando en cuenta los conceptos y elementos de cada uno de los temas que se detallarán en el presente trabajo. 20-2010 del 14 de enero del 2010, juicio nº 266-2006, página 4. http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:K0l2X. REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS
Incompetencia de la administración para decidir en forma expresa cuando se configura el silencio. Con esta ley se produjo la inclusión del . Se produce cuando la Administración no contesta a alguno de los actos administrativos que se le hayan . El objetivo de Monografias.com es poner el conocimiento a disposición de toda su comunidad. Y si en . Tarsicio C?ceres Toro, Sentencia: Agosto 1? 112. De conformidad al artículo 3 de la Ley Francesa del 17 de julio de 1900 6 donde se encuentra el origen de la institución del Silencio Administrativo, de acuerdo a ella, al transcurrir un determinado tiempo sin el pronunciamiento expreso de la Administración, dicha Ley presumía que la pretensión del administrado ha sido denegada con el objetivo de otorgarle una oportunidad para continuar por medio de la vía jurisdiccional.
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